深化教育整顿 | “三能”精神在浙江公安的弘扬与实践之三：锻造一支拉得出打得赢的新时代“三能”铁军

 

习近平同志在淳安县公安局调研指导保持共产党员先进性教育活动时强调，保持共产党员先进性，必须做到“打铁还需自身硬”。 

 

谆谆教导，重如千钧；切切期望，言犹在耳。16年来，淳安公安深刻领悟总书记的重要指示精神，始终把能看得出、能冲得出、能豁得出的“三能”精神，视为人民警察的优秀品格、铁血警魂，坚持把能力素质建设作为先导性、基础性、保障性工作来抓，为践行“三能”精神打下坚实的基础。

 

 

习近平同志在淳安调研期间，民警胡兰生是淳安县公安局重点介绍的优秀民警。他只有高中学历，从警后也只是在省警校接受了一年的学习。为了弥补自己的短板，他把业余时间全部用来看书，遇到不懂的就向杭州市公安局法制支队的专家请教。一有新的法律法规出台，他总是想尽办法研究透彻……就这样，他很快成为法制工作方面的行家里手。他说:“法制工作是执法的生命线，我们要给派出所办案提供法律指导，业务不好要被人看不起的。”

 

2016年，胡兰生退休了，好几个派出所都抢着请他担任法制顾问，他选择了自己曾任过所长的青溪派出所。日常工作之余，他对所里前两年未办结的案件进行梳理。半年后，这40多起案件全部办结。

 

回望16年来的脚步，淳安县副县长、公安局长李浙峰说，践行“三能”精神，关键在于每个民警具有在“平常时间、关键时刻、危急时刻”“看得出来、冲得出来、豁得出来”的能力。没有这个能力，即使冲得出来、豁得出来也解决不了问题。

 

近年来，淳安县公安局找准党政所需与公安所能的结合点，不断从机制体制上创新，以构建现代警务模式为抓手，以舍我其谁的气概奋力冲锋在前，推动新时代公安工作高质量发展。

 

 

坚持把维护公平正义作为公安工作的生命线，创立了主办警官制度，率先设立了法制室（即案管中心的前身）。高标准运行办案管理中心，单轨制比例和案卷电子化率达到100%。扎实开展“教科书式”执法，开展每月执法知识测试，与民警提拔任用、职级晋升相挂钩，倒逼民警学法。10多年来，淳安县公安局未出现一起冤假错案，执法质量考核连续17年进入省优行列，2020年位列杭州市第一。民警方彬参加全省法制比武获得第一，并代表省厅参加全国公安机关法律知识竞赛取得团体第三。

 

整合刑侦、经侦、网警、禁毒、预审、环食药等警种警力和资源，成立侦查打击署，辖“一中心二室四大队”。侦查打击署综合掌握了各业务警种资源，可以对各警种警力进行集中调配，解决了原先刑事犯罪打击警力始终偏弱与刑事犯罪常量快速增长的矛盾，提升了刑事打击效能，适应了现代警务要求，回应了人民群众对涉黑涉恶、电诈、食药环等民生领域刑事犯罪深恶痛绝的现实关切。

 

针对派出所年轻民警群众工作能力薄弱的问题，实施“50强基工程”。2020年，29名经验丰富的老同志到农村派出所工作，既充实了基层警力，又发挥了传帮带作用。这些老民警收了41个小徒弟，通过一年的传帮带，小徒弟们跟群众说得上话了，执法执勤更有办法和底气了。

 

法制大队长胡炜剑说：“困难面前、重大突发事件面前，往往是检验一个人品质修养的试金石，过硬的执法能力和群众工作能力是基础，没有过硬本领支撑的冲得出来、豁得出来，只能是嘴上的空谈。” 

 

 

2020年以来，淳安县公安局参加杭州市局及以上的比武活动28批次，其中20批次排名前三，占比71.4%，有3名同志代表省里参加全国比武获得佳绩。2个集体和2名个人获得二等功、6个集体和30名个人获得三等功、7个集体和52名个人获得嘉奖，无论在奖项级别、数量上均走在全市前列。

 

这个在杭州地区体量最小的县级公安局，在“三能”精神指引下，一次次成为杭州乃至浙江同行瞩目的焦点。

 

而在全省层面上，浙江公安以系统性重塑、整体性变革理念为指导，启动三年全警实战大练兵，全面提升全警履职能力。

 

 

“公安姓党”，是人民公安最根本的政治属性和最鲜明的政治特征。全省各级公安机关坚持把政治练兵摆在首位，深入开展政治轮训，广泛进行读原著、学原文、悟原理活动，专题学习习近平总书记视察浙江重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记重要训词精神、党的十九届五中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神，确保政治练兵全警参与、全面提升。

 

如何锻造一支与“重要窗口”“共同富裕示范区”建设相匹配的高素质公安领导干部队伍？省公安厅党委认为，公安局长作为全省公安机关的“领头雁”，是“关键少数”中的“关键少数”，必须具备六种能力：绝对过硬的政治定力、见微知著的洞察力、迎新革新的创造力、科学系统的谋划力、精准高效的落实力、从严管党治警的引领力。

 

 

2020年9月，近年来规格最高、反响最好的全省公安局长领导能力提升专题研讨班在省委党校开班，通过培训锤炼坚强党性、提升政治站位、拓展视野思维、解析工作方法、强化廉政警示，实现了提升领导能力和决策水平的目的。
 

 

杭州市公安局举行“局长政治能力展示”活动，15个区、县（市）公安局局长纷纷站上讲台，以政治忠诚为纲，以能力比拼为领，开启了一场别开生面的政治能力大比武。现场设置了案例考题作即兴解答，全面考验参与者保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险和解决实际问题的能力。

 

丽水市公安局将政治练兵作为全警实战大练兵的首要内容，大力推进“红色育警”工程，把浙西南革命精神融入每一名民警、辅警的灵魂血脉，着力锻造忠诚警魂，实现了政治练兵“量、质、能”三提升，为完成重要节点安保、抢险救灾、大要案侦破等一系列急难险重任务提供了坚强保障。

 

 

练兵是为了提升实战能力。围绕民警应知应会、必学必用的知识和技能，浙江公安将政治能力、法律知识、警体技能、现代科技应用、职业综合素养、岗位准入技能作为练兵重点，通过组织全警练兵日、全警普测、所队对抗比武等多种形式，抓实基础训练，打牢基本功。

 

 

各地公安机关立足自身优势，积极发展特色训练科目和训练模式。杭州深化城市大脑警务操作系统全警应用训练，宁波推行“3+X”实战训练模式，温州建立民警训练档案和积分管理制度，湖州推广马长林群众工作法现场教学模式，嘉兴实行“教科书式执法”练兵，绍兴组织枫桥警务模式专题训练，金华探索“云”训练模式，衢州实施新警培育一揽子工程，舟山打造以政治生活馆为依托的政治训练现场教学模式，台州实施警辅一体对抗训练和空地一体无人机技战法训练，丽水实行辅警常态轮训。

 

 

宝剑锋从磨砺出。持续3年的能力建设推动公安工作和队伍建设高质量发展，锻造了一支关键时刻拉得出、打得赢的新时代“三能”铁军。

 

户籍工作直面群众，联系着千家万户，关系到群众切身利益。各地公安机关围绕户籍管理法规政策、信息系统事务操作和无户口人员落户等典型案例剖析，持续开展户籍管理业务练兵，全体户籍管理岗位民警政策理论水平和业务实务操作能力得到明显提升。金华市婺城区探索推出通俗易懂、上手快效率高的“好易懂”教科书式窗口培训方法。

 

 

浦江公安聚焦战斗力标准，瞄准实战化靶向，及时启动“鲲鹏”计划，针对打击新型涉网犯罪、经济类犯罪等五大领域，组建了战狼、护剑、猎鹰、暗刃、净网五支攻坚团队，不断打造警种专业化人才队伍，做精做强公安打击主业。计划启动以来，战狼攻坚队成功抓获电诈犯罪嫌疑人266人，返赃88万；暗刃攻坚队刑事打处40人，同比增长263.6%，查处吸毒人员22人，同比增长22.2%……这一串串出彩的数据，使五支团队声名大噪。而优异成绩背后，源自成员们日积月累的实战训练。