【大兴调查研究】江苏：直奔问题去 寻求“最优解”

 因紧急事由受邀来华的外籍人员签证申请时间过长、外国人工作许可和居留许可“一窗通办”窗口不多……带着从企事业单位调研时收集到的意见建议，江苏省公安厅研究制定专项整治方案，推动全省开通40个外国人工作许可和居留许可“一窗通办”窗口，原来近半个月的办理时限大幅缩短至7个工作日，将“问题清单”变为了“成果清单”。

 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，江苏公安机关坚持领导带头，广大民警沉入基层一线，着力破解公安工作中的淤点、堵点、难点，两个多月来已为300多个突出问题找到了“破解之匙”。

6月16日，连云港民警深入辖区医院开展反诈宣传。周宗江摄

“调查研究的目的就是要解决问题。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，直奔问题去，寻求‘最优解’，全面推动公安工作高质量发展，为中国式现代化江苏新实践保驾护航。”江苏省公安厅党委强调。

“为什么防范刷单诈骗宣传开展了这么久，还是有那么多人上当受骗？我们反诈工作最大的短板和痛点在哪里？”

 近日，江苏省公安厅主要负责人再次深入南京公安机关专题调研反诈工作。此前，调研人员曾就典型案例，与办案民警进行过80余次的具体交流，调研全部采取“四不两直”的方式，直接前往基层一线，听取民警和群众最真实的想法，找到打击治理电信网络诈骗犯罪的“对症良药”。

 大力开展治理防范电信网络诈骗犯罪“减量控大”专项行动；联合党委宣传部门发起“全民反诈”宣传活动，推动“无诈社区”“无诈校园”“无诈企业”“无诈机关”建设；省、市两级公安反诈部门组建预警劝阻专班，提高基层“能劝”“会劝”水平……一系列严打严防严管严控举措的推出，使江苏电信网络诈骗案件多发势头得到初步遏制，今年4月，全省立案数环比下降9.8%，5月环比再下降4%。

 同时，江苏省公安厅党委相继出台了调查研究“四项机制”“三个相统一”等系列原则规定，各级公安机关领导班子成员带头沉入基层一线，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效。各级公安机关认真开展以“听市场主体、听基层党员、听普通群众的意见建议，问所期所盼、问突出问题、问工作良方”为主要内容的“三听三问”活动。

 在此基础上，江苏省公安厅细化形成了6个方面、21项主体调研内容和47项重点调研课题，目前已排查梳理出涉诈“两卡”违法犯罪较为突出、电动自行车交通安全等7个方面问题清单，逐一研究制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，确保在规定时限内整改见效。

 江苏公安机关围绕突出问题和工作难点，设置调研内容和重点课题200多个，集中全力展开调研，全方位、多角度、深层次分析问题的本质和规律，力求找到彻底破解难题的办法和途径。

 今年一季度，江苏电动自行车交通事故呈现多发态势，事故量占全部道路交通事故总量近4成，严重危及人民群众生命财产安全。江苏省公安厅立即组建调研组深入事故多发地开展实地调研。经过综合研判，调研组认为，事故多发原因主要是非标车辆存量巨大、隐患车辆增量明显、涉及群体广泛复杂、群众安全意识淡薄等。

 根据调研情况，江苏省公安厅于4月底在全省部署开展电动自行车交通安全集中整治百日行动，同时从电动自行车生产、销售、维修等多方面入手，全面整合部门、行业力量，推进道路交通安全全链条管理，形成长效机制。经过一个多月的专项整治，涉及电动自行车的交通事故起数、死亡人数同比分别下降39.1%、48.6%。

 “近年来，农村交通事故高发，一度达到全省交通事故总量的半数以上。”江苏省公安厅交警总队负责人说。为了补齐农村交通安全这块最大短板，江苏公安机关将警力广泛撒向农村、村头路口、国道省道、田间地头，搞调研、找问题、想办法。

 江苏省公安厅在全面收集、系统梳理调研意见的基础上，决定深化实施农村公路安全生命防护工程。他们提请省政府出台关于加强农村道路交通安全工作的意见，构建政府主导的农村道路交通安全治理新格局，健全完善“属地管理、分级负责”的农村道路交通安全监管责任体系；健全落实省市县乡四级、“一路多方”全链条隐患排查治理体系，挂牌整治安全风险隐患3.9万余处，整改完善农村路口1.3万余个；同步开展18条国省道交通安全文明示范路创建活动，加快建设集视频监控、智慧分析、实战防控于一体的智慧平安大道……目前，江苏农村交通基础设施条件显著改善，今年以来，农村地区交通事故起数、死亡人数同比分别下降10.42%、13.18%。

 如何推进基层治理现代化？就这一问题，江苏省公安厅领导班子成员今年先后30余次深入一线调研，跑了200多个基层单位。

 “我们在全镇建立35个综合网络社会治理服务站，形成一张到户到人的乡村治理大网。”在徐州市公安局铜山分局汉王派出所，民警徐建成说。

 “重打击轻防范的惯性思维依然存在，我们要改革考核奖励机制，不以打处论英雄。”在溧阳市公安局城中派出所，民警杨云熠说。

……

 在广泛收集各方意见建议的基础上，江苏省公安厅党委决定以加强新时代公安派出所工作三年行动计划为契机，大力推动派出所警务运行规范化、基础管控精细化、警网融合制度化，做强“派出所主防”职能。目前，江苏公安机关派出所警力占分县局总警力、社区民警占派出所总警力均超过40%，城市社区、农村中心村警务室均实现“一村（格）一警”全覆盖。

 “我们聚焦开启江苏公安工作现代化新征程，重点调研如何坚持围绕中心、服务大局，全面深化公安改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，培育壮大公安工作高质量发展新动能新优势。”江苏省公安厅主题教育办负责人表示。

 江苏公安机关目前正围绕警务理念、职能体系、风险防控、基层治理、法治建设、政务服务、公安科技、能力素质“八个现代化”立题，广大民警从小处入手，找准切入点，扎扎实实开展走访调研，寻求突破瓶颈的应对之策，为推动公安工作高质量发展积蓄“源头活水”。