完善新型警务运行模式 提升新质公安战斗力

宋安福

习近平总书记会见全国公安工作会议与会代表时，勉励全国广大公安民警辅警奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

基层公安机关贯彻落实全国公安工作会议精神，要牢牢把握建立完善新型警务运行模式的着力点，向“专业”聚焦发力、向“大数据”聚焦发力，加快形成和提升新质公安战斗力，推进公安工作现代化建设。

充分发挥“情指行”一体化运行机制牵引作用

“情指行”一体化运行机制建设作为战略性、基础性、先导性任务，必须抓紧推进、抓出成效。基层公安机关要以加强信息分析研判、防范重大风险、处置重大突发案事件、服务重大安保任务等工作为牵引，积极构建数据研判、合成作战、精准处置的现代警务新模式。

建强完善“情指行”组织平台架构。强化情指中心在基层公安机关的核心地位，在县公安局层面成立情报指挥中心，在警种设立情报研判室，在派出所建成标准化综合指挥室。开发数据多维汇聚、手段集成应用的可视化指挥调度平台，将指挥要素全量上屏、一图展示，实现指挥调度可视化、扁平化、精准化。

建强完善信息收集研判体系。构建由情指中心牵总，各警种部门参与的“日会商、周调度、月分析”会商研判机制，突出问题随时研判、敏感节点专项研判和警情趋势定期研判，主动发现、闭环处置各类风险隐患和薄弱环节。

建强完善“情指行”快速反应行动机制。要围绕重点工作建立贯穿信息收集、预警研判、落地处置、核查反馈等各环节的规范流程，实行常态化专班运行，将各警种部门全部纳入联动范围，从而确保警情第一时间分流联动处置，严格执行风险隐患早发现、早报告、早化解、早处置机制，有力有效维护社会平安稳定，提升人民群众安全感和获得感。

提升专业能力服务保障实战需求

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，基层公安机关要以警用技术建设应用为载体，以服务保障基层公安实战需求为目的，不断提升公安机关专业技能水平。

推进公安专业技术手段建设。深入推进网侦技术手段建设应用，大力建设综合平台，为公安机关提供强有力的支撑服务，进一步提升网络犯罪打击能力。深入推进刑事技术建设，按照刑事科学技术室相关标准，不断加大对刑事科学技术的投入，配齐配全现场勘查装备，推动刑事技术队伍综合素质和现场勘查水平不断提升，为基层实战提供有力的刑事技术保障。

推进社会智能感知系统建设。以“雪亮工程”建设为重点，同步推进校园安防、智能安防小区建设，实现重点公共区域、主次干道智能感知全覆盖。以市际公安检查站、重点道路卡口、繁华商圈等部位电子卡口建设为重点，推进智慧公安卡口建设，实现预警信息智能提示显示、AR全景可视等，全面推进视图平台智能化升级和图数融合功能应用，支撑打防工作。

推进无人机指挥调度系统建设。持续完善警航装备应用体系，布建覆盖全区域重要部位的无人机实战网络，建立无人机中队、无人机飞手梯队，深度挖掘无人机在事故处理、侦查取证、搜寻救援等领域的应用场景，打造新的战斗力增长点。

强化资源共享提升实战能力

加快形成和提升新质公安战斗力，要进一步向“大数据”聚焦发力，强化资源共享、系统整合，加快推进科技手段与警务实战融合应用。

上下贯通互动提供服务支撑。基层公安机关要加快公安大数据平台的上下对接，使县级公安机关既能承接到其他公安机关海量的公安大数据，同时也为公安大数据提供更鲜活的数据资源。同时通过基层实践不断向上反馈优化相关业务流程，完善开发相关程序，打造符合基层实战应用的特色应用模型，不断提升公安工作智能化信息化水平。

依托基础工作汇聚治安信息。基层公安机关要发挥一线优势，打破部门壁垒，着力打通、拓宽派出所和业务警种的数据采集交换通道，大力开展治安、户政、交通等各类数据标准化采集、传输、存放工作，不断拓展基础要素的深度与广度，构建覆盖全域的社会治安基础信息库，服务实战、服务民生。

加强协作统筹整合社会信息。采取政府统筹、行业协作等多种手段，加大政府管理数据、社会资源数据、网络数据等整合汇聚力度，加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的社会信息数据资源共享平台。

汇聚警种力量提高打击效能

基层公安机关要汇聚警种力量，做强做精专业手段力量，提高打击效能。

创新拓展融合侦查理念。要深化大数据、云计算等在刑事侦查领域的场景应用，打破固有的思维模式，努力在动态化、信息化条件下找准侦查新路径。充分发挥基层实践优势，开发各种应用程序，按照不同业务需求对数据信息进行挖掘、分析与应用，实现打击更加有力有效。

建立完善融合侦查机制。要集成专业手段，将过去的图像视频侦查中心、合成作战中心、反诈中心等进一步整合完善，全面整合网安、侦查等力量资源，形成一家呼叫、多家联动的打击格局。

多维提升融合侦查能力。建立违法犯罪预警系统，通过对各类警情数据的汇聚治理、数据分析研判，以系统平台和实战模型为支撑，对相关违法犯罪行为提前预警。加强电诈、涉网等新型犯罪专题研究和趋势研判，提炼打击技战法，实现精准打击。

（作者为江西省樟树市副市长、公安局局长）