纵深推进改革创新 塑造公安发展新动能新优势

赵康睿 韩春梅

公安工作现代化是中国式现代化的重要组成部分。面对新征程的新形势新任务，我们必须清醒地认识到公安工作所面临的挑战与机遇。要按照推进公安工作现代化的总体布局和部署，注重守正创新，切实做到思想观念与时俱进、管理体制科学顺畅、职能体系协同高效、支撑保障坚实有力、能力素质绝对过硬，以此推动公安事业向“新”发展。

牢牢把握公安工作前进方向，加强思想教育和理论武装是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。公安机关要始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚持和加强党对公安工作的绝对领导，坚决把党的绝对领导落实到公安工作各方面全过程。

要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻认识习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述的科学内涵，牢牢把握新征程公安工作的前进方向，明确习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述是我们党领导公安工作丰富实践、宝贵经验的科学总结，是我们党深化对公安工作规律性认识的重大理论成果，要坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作，在深化、内化、转化上持续发力；要以创新现代警务理念为先导，把智慧凝聚到新征程公安工作高质量发展的目标任务上来，助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，奋力开创公安工作现代化新局面，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

深化改革打造现代警务体系

公安机关要积极探索符合自身实际的公安改革之路，着力构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。

要进一步明晰职能定位，在市县两级积极稳妥推进大部门大警种制改革，打破警种、部门、系统之间的壁垒，推动组织重构、机制重塑、流程重造，进一步激发队伍活力；要深化基层社会治理改革，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动城区“一区一警两辅”、农村“一村一辅警”全覆盖，加大“一村（格）一警”推广力度，做实网格、强化共治、用活科技，创新打击犯罪机制，构建治安防控体系，提高全天候服务群众和保障安全能力；要深化执法监督机制改革，健全执法全流程记录制度，进一步推进受立案、刑事案件“两统一”、涉案财物管理、“阳光警务”等改革，使执法的各方面、全过程和各环节都得到有力监督；要深化公安行政管理服务改革，聚焦“便民”根本，突出“利企”关键，进一步精简公安行政审批事项，简化审批程序、明确审批时限、提高审批效率，加快构建统一的公安政务服务平台，更好实现“一网通办”。

构建现代化警务运行机制

以“情指行”一体化运行机制为代表的现代化警务运行机制是公安工作现代化的重要内容。公安机关要充分发挥职能作用，服务构建新发展格局，就必须主动构建适应新发展阶段的现代化警务运行机制，审视公安各职能部门的功能定位，为奋力开创公安工作现代化新格局聚势赋能。

要将顶层设计做“实”，将“情指行”一体化运行机制建设作为全局性系统性工程统筹设计、整体谋划，打破部门分割、业务壁垒、板块界限，结合地方特色和区域实际，提高指挥系统运行效率、建立科学的考评与反馈机制、健全组织架构、完善配套制度；要将职责功能划“清”，严格落实“市县主战、派出所主防”的思路，科学界定市、县、所多层主体的职责分工，明确不同层级的权责清单，做到职责法定、以责定权、权责一致；要将体制机制理“顺”，通过组织重构和流程再造，做精研判“大脑”，做强指挥“中枢”，做实“研交办督结”闭环，完善平台支撑、业务条线牵头、所队室站一体多元联动的实战运行机制，实现指挥协调、运行顺畅、上下联动、左右协调、优势互补；要将数据赋能增“强”，把大数据作为推动职能体系协同高效的强大引擎，构建起以系统平台为内在核心的“大数据+警务协同”工作模式，推进科技强警战略不断深入。要持续深化法治服务保障，以执法办案管理中心提质增效和执法大数据智能化建设为牵引，不断完善公安立法和执法制度体系，纵深推进执法监督管理机制改革，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系。

增强能力素质，抓实爱警暖警

公安机关是党绝对领导下的一支纪律队伍、党和人民手中的“刀把子”。要坚持以政治建设为统领，用党的创新理论武装全警，把党的领导贯彻落实到政治、思想、组织等各方面和决策、执行、监督等各环节，不断提高全警把握政治方向、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；要坚持严的基调不动摇，完善队伍日常教育管理监督机制，做到严在平时、管在日常，抓早抓小、防微杜渐；要坚持聚焦战斗力标准，将训练的“准星”瞄准实战的“靶心”，落实全警常态化练兵机制，加强实战教学、实兵演练，提高应对复杂情况、驾驭复杂局势的能力；要坚持推进执法规范化建设，树立法治理念，强化法治思维，提高依法治理能力，推动执法办案管理中心提质增效，切实把严格规范公正文明的执法要求落到实处。领导干部作为“关键少数”，有着关键影响，要充分发挥“头雁”作用，带动全警形成上行下效、整体联动的积极效应，确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中。

公安队伍是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。公安工作现代化的推进，需要各级公安机关牢记党中央对公安队伍的关心厚爱，不断以完善的制度健全人民警察的职业保障，维护执法权威，保护合法权益，增强民警辅警的职业归属感、荣誉感。要持续优化队伍保障制度，以爱警暖警惠警为抓手，全面提升服务保障质量；要持续推动警务信息化建设，以智能警务终端为载体，推进符合民警需求的智能应用开发工作，推出贴近实战需求的服务功能。

（作者单位：中国人民公安大学公安管理学院）