牢记嘱托 忠诚履职 奋力奏响新时代法律监督长江之歌

朱建桦  

近年来,湖北宜昌检察机关认真贯彻习近平总书记2018年考察宜昌的重要指示精神,落实最高检党组工作部署,坚决扛牢长江大保护“立规之地”检察责任,聚焦“建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”使命目标,以高质量检察履职服务保障长江三峡流域高质量发展。

以检察之力守护长江黄金水道。宜昌是三峡工程所在地,每年有近6万艘(次)船舶待闸通航,船舶污染防治任务艰巨。最高检决定对长江船舶污染问题以公益诉讼立案,交办有关线索后,湖北省检察院迅速启动长江湖北段船舶污染治理专案,采用“1+N”办案模式分层监督、整体推进。宜昌市检察院探索引入“以事立案”模式,在全国率先办理长江船舶污染治理系列行政公益诉讼案,与行政机关通力协作,推动建成12个船舶污染物接收专用码头,实现船舶污染物闭环处置。宜昌船舶工业发达,有25家船舶修造企业和100余家航运公司,是长江中上游船舶工业发展集聚区。针对船舶拆解污染问题,宜昌检察机关以“诉前检察建议+行政磋商”的方式,推动相关主管部门开展行业专项整治,并向宜昌市政府提交《长江宜昌段船舶拆解中存在的问题及建议》,促进出台《关于规范船舶拆解工作的若干意见》,助推船舶修造拆解行业健康发展。

以检察之为筑牢三峡生态屏障。宜昌检察机关系统建立三峡生态检察官制度,创新“刑事打击先导、公益诉讼主导、民事行政跟进”融合履职模式和“检察建议+行政磋商+调查报告”诉源治理模式,以“四大检察”融合履职推动个案办理向类案监督延伸,部署开展长江大保护十大专项检察行动,聚焦生物多样性保护,探索生态补偿机制,通过补植复绿、增殖放流、购买碳汇等方式修复受损生态环境,推动形成政府主导、社会共治的生物多样性保护大格局,以法治力量守护三峡物种基因库,办理的2起案件入选最高检生物多样性保护典型案例。

以检察之责护航产业绿色发展。秭归橙、五峰茶、远安米是宜昌重要的地理标志产品。秭归县检察院针对柑橘洗果包装污染开展专项监督,推动出台《关于加快全县柑橘洗果厂提档升级的实施意见》,促推全县50余家柑橘洗果厂改造升级。五峰县检察院聚焦茶叶生产、茶文化保护办理系列公益诉讼案,发布《服务保障茶产业高质量发展的六条措施》,助力“小绿叶”成就共同富裕“大产业”。远安县检察院集中办理沮河水系环境公益诉讼案20余件,依法保护“瓦仓米”基地灌溉用水安全。针对长阳清江库区船舶检验难问题,宜昌市检察院主动对接市委“电化清江”工作部署,积极开展预防性公益诉讼,推动清江绿色智能船舶综合服务区项目建设,助力解决库区286艘营运船舶安全生产和污染防治问题。

以检察之能擦亮生态检察品牌。宜昌检察机关充分发挥检察一体化优势,构建上下贯通、协同配合的监督工作格局。在全市成立16个长江大保护检察办公室,推动“四大检察”融合履职在长江大保护工作中深度实践。积极探索流域治理交叉巡回检察模式,对辖区内的清江、沮漳河、黄柏河、三峡库区四个流域片区开展专项检察。深化跨区划检察改革,积极打造长江大保护专门检察院,实行涉长江干流案件集中管辖,不断提升检察专业化水平。积极构建流域司法治理新格局,建立检政联动机制、司法协作机制20余项,凝聚起共抓共管的强大合力。推动社会参与,凝聚保护共识,建立生态环保警示教育基地25个,与三峡大学共建“长江流域司法治理研究中心”,与公益组织共同发布《长江大保护倡议书》,营造共抓大保护的良好氛围。成功打造出“三峡生态检察官”“流域综合治理生态检察模式”等特色品牌。

宜昌市检察机关将牢记习近平总书记在宜昌“立规之地”的殷殷嘱托,落实最高检调研组提出的工作要求,持续做好“生态修复、环境保护、绿色发展”三篇文章,依法守护长江流域安澜,护航长江经济带高质量发展。

                (作者系湖北省宜昌市检察院党组书记、检察长 )