向改革创新要动力 提升主战主防质效

黄金盛

习近平总书记5月28日亲切会见全国公安工作会议代表，向他们致以诚挚问候，勉励全国广大公安民警辅警奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。全国公安工作会议对推进公安工作现代化作出了系统部署，提出了明确要求。

公安机关要牢记嘱托、感恩奋进，把学习贯彻党的二十届三中全会精神和全国公安工作会议精神紧密结合起来，以新质公安战斗力提升宜宾公安主战主防质效，奋力谱写公安工作现代化的宜宾篇章。

政治引领铸强警之魂，锻造公安铁军承载力

习近平总书记指出，要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。宜宾公安始终牢记“公安姓党”根本政治属性，毫不动摇地坚持政治建警，不折不扣把党对公安工作的绝对领导根植于血脉、熔铸于灵魂，着力锻造忠诚干净担当的过硬公安铁军。

不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的高度自觉，坚决把对党忠诚作为立身之本、为政之德、从警之要，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦中心，服务大局，自觉将公安工作置于经济社会发展大局中思考谋划，高质高效将全国公安工作会议规划图转化为做好宜宾公安工作的施工图，不断塑造公安事业发展的新动能新优势。把业务工作和队伍建设紧密结合起来，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，持续开展党纪学习教育，加快构建公安机关正风肃纪反腐和执法司法制约监督长效机制，以更高标准、更严要求推动全面从严管党治警向纵深发展。

改革创新走强警之路，生成新质公安战斗力

习近平总书记指出，要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。宜宾公安始终坚定不移走中国特色社会主义强警之路，毫不动摇地坚持改革强警，加快形成和提升新质公安战斗力，全面推进公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

首先，聚焦高质量发展，构建新职能体系。大力推进职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关警务管理体制建设。健全维护政治安全工作领导机构，落实网上网下一体运作等机制。健全安全稳定“党政同责”工作体系，组建多部门协同专班，深入分析新业态、新领域、新犯罪等特点因素，常态开展矛盾纠纷多元化解、信访问题源头化解，坚决确保社会大局稳定。坚持隐患排查、督促检查、整改落实“三个常态化”机制，做好重点部位值守、重点领域监管等工作。聚焦成渝双城经济圈和宜宾现代化区域中心城市建设，深化公安行政管理服务改革，完善重点企业、重点项目、重点园区警务保障机制，全力维护市场经济秩序、营造法治化营商环境。

其次，聚焦高强度实战，打造新警务模式。以专业为关键、以机制为牵引、以大数据为支撑，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。在专业上发力，以机制聚合力，向大数据借力，加快“智慧公安”重点项目建设，深入推进多维感知体系建设，高效赋能政治安全、专项任务、侦查打击、基层基础、政务服务等工作。

第三，聚焦高水平安全，完善新战防机制。稳妥推进公安机关机构改革，健全完善“市县主战、派出所主防”职能机制，进一步激发“战”的效果、突出“防”的效能。厘清战防权责，突出“市县主战”职能，夯实主防堡垒。立足“派出所主防”定位，推动机关警力下沉所队，深化派出所“两队一室”警务模式改革，落实部门警种支援机制，完善内部值班勤务、补位配合、协作联动机制，扎实做好城乡社区警务，在管控治安要素和防发案、防事端、防事故等基础工作上多点发力，做实主动警务、预防警务。

以民为本筑强警之基，夯实公安发展支撑力

坚持专门工作和群众路线相结合，是我们党的优良传统。宜宾公安始终牢固树立以人民为中心的发展思想，担当公安主责主业、推动警民协同共治，深入实施“深耕善治”三年行动计划，推动关口前移、重心下移、源头治理，警民携手建设平安宜宾、守护幸福家园。

首先，推动基层基础建设。更好地处理专项工作和基层基础的关系，大抓基层、大抓基础，不断夯实公安工作现代化发展根基，加大投入强基座。如期完成派出所新（改、扩）建任务，尽快启动项目建设，加快市、县公安基础管控中心建设运行和派出所“两队一室”警务模式改革。推动派出所长、社区民警进街道（乡镇）、社区（村）班子，社区警务深度融入“微网实格”基层治理，坚持大数据赋能基层扁平化、定制化、合成化，为基层提供点对点、伴随式深度支撑服务。以坚持和发扬新时代“枫桥经验”为引领，持续推进“枫桥式公安派出所”创建活动，抓实“一标三实”基础信息采集，培育更多特色警务室，打造更多示范派出所。

其次，创新基层社会治理。更好地处理源头治理与末端处置的关系，抓前端、治未病，加快推动基层社会治理从“控事稳局”向“深耕善治”转型。推动机关警力向派出所、社区一线下沉，加强基层警力法治理念教育和执法业务培训，出台配套政策，确保民警下得去、留得住、愿意干。推进警务前置，常态化开展风险摸排起底，广泛收集社情民意第一手资料，切实将矛盾解决在基层、纠纷化解在萌芽。深化警民共治，推进群防群治力量建设，不断延伸网格员、志愿者、普通群众等“吹哨人”触角，持续用好“背起喇叭进社区”“村村通大喇叭”方式方法，构建共建共治共享的社会治理格局。

第三，全力营造基层和谐环境。更好地处理专门工作和群众路线的关系，全力守护人民幸福和安宁。健全领导干部常态接访下访机制，排查纠纷、调处矛盾、化解风险，防止违法行为发生、防止群众利益受损。推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，创新打击违法犯罪的新机制新手段，打击整治黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，更快破大案、更多破小案、更准办好案、更严控发案。竭力惠民生，推进公安户籍人口、车驾管、出入境等政务服务向社区、村组延伸，持续整治枪爆危化、寄递物流、公共交通等安全隐患，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者为四川省宜宾市副市长、公安局局长）