海南省澄迈县公安局福山派出所探索推出“咖啡警务”工作法，辖区社会治安明显好转

“多亏了民警的调解，困扰我很久的烦心事终于解决了，太感谢了！”8月22日，海南省澄迈县福山镇永边村村民冯某流和冯某登在“和气福厚警民调解室”签订调解协议书后对民警道谢。至此，一起历时近一年的土地纠纷，在福山派出所等多方努力下得以成功化解。

近年来，澄迈县公安局福山派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合当地特色的咖啡文化，探索推出“咖啡警务”工作法，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，助推各项警务工作见实效结硕果，辖区社会治安明显好转，有效警情连年下降，连续5年未发生重特大刑事案件，连续11年命案“零发生”。

福山派出所负责人许志耀（左二）组织调解一起纠纷现场。记者覃创源 摄

饮一杯咖啡，解一起纠纷

8月21日15时许，澄迈县福山镇侯臣咖啡文化村里一派热闹景象。树阴下，永边村村民冯某流和冯某登，以及福山派出所社区警务队民警、福山镇资规所工作人员、镇法律顾问、村委会治保主任等10余人围坐在咖啡桌前，就如何解决一起土地纠纷进行协商。

据了解，去年以来，冯某流和冯某登因两块相邻土地的界限存在较大争议，双方时不时发生矛盾，村委会数次调解均未成功。为最大限度将矛盾化解在基层，福山派出所及时介入，并引入多方力量进行调解。

“这类纠纷调处难度大，必须实地调查，听取各方声音，调解才能做到心中有数。”福山派出所社区警务队负责人龙其栋告诉记者。

为此，当天上午，福山派出所民警与福山镇资规所工作人员一起到永边村实地调查，运用专业设备对争议地块进行勘测，收集数据。

调解会上，各方代表围绕土地纠纷争议焦点摆事实、讲道理、释法律，展开了激烈的讨论。2个多小时过去了，当事双方未能达成一致意见。

“你们测量有误差，我不认可。”面对福山镇资规所作出的测量结果，冯某流称。

“大家有话好好说，先喝杯咖啡，冷静一下。”眼见双方火气都有点大，福山派出所负责人许志耀连忙起身“灭火”。龙其栋也随即把两名当事人带离现场，“背对背”做思想工作。许志耀、龙其栋引用“六尺巷”典故耐心劝导，以法理与情理解释沟通，引导双方换位思考。

福山派出所负责人许志耀（中）组织村民对一起纠纷进行调解。记者覃创源 摄

半小时后，见双方的神色渐缓，许志耀又组织双方重新回到咖啡桌前调解：“我提个建议，把中间争议的170平方米土地留出来，当作公共通道，谁也不能占用，你们看怎么样？”

“我看行。”“我也同意。”最终，冯某流、冯某登在福山派出所民警的调解下达成一致意见，并确定次日到现场立桩定界，签订正式协议。

纠纷被成功化解，龙其栋脸上露出轻松的神色。他告诉记者，福山镇以咖啡产业而闻名，当地居民也爱喝咖啡，福山派出所创新“咖啡警务”工作法，以咖啡为媒，积极落实“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等举措，探索多元化解矛盾纠纷方式方法。福山派出所还利用社区民警人熟、地熟、深谙风俗民情的优势，先后在福山咖啡风情镇园区和侯臣咖啡文化村打造了“和气福厚警民调解室”“老谭调解室”两个调解平台。

许志耀介绍，去年福山派出所摸排各类矛盾纠纷158起，化解153起，化解成功率96%。今年1月至7月，该所摸排各类矛盾纠纷75起，化解74起，化解成功率98%。

是休闲驿站，也是平安驿站

当天16时许，王先生驾车途经福山镇，在侯臣咖啡文化村稍作歇息，顺便品尝福山咖啡。让他颇感意外的是，和咖啡一同端上桌的，还有一份“法治甜点”——反诈宣传手册。

福山派出所组织双方当事人进行调解。记者覃创源 摄

王先生一边品尝咖啡，一边拿着册子认真翻看。看到有意思的案例，他也不忘分享给家人。在王先生看来，这种形式的法治宣传挺有创意，“在品尝咖啡和美食的同时，还能学到防骗知识和法律知识。手册上面举的都是身边的例子，很实用。”

“我不仅是这里的服务员，还是‘咖啡警务’志愿者。”侯臣咖啡文化村工作人员邱赛带说，“给客人上咖啡和茶点的时候，会顺便发放一些预防电信网络诈骗、反走私、预防溺水等警务宣传资料，大家也比较容易接受。”

许志耀向记者介绍，在福山镇，咖啡馆不仅是游客们品尝咖啡的“休闲驿站”，也是福山派出所的“平安驿站”。福山派出所招募多名服务员为志愿者，把法治宣传工作推进到最前沿、最边角。

“我们与镇里的20多家咖啡馆合作，共同打造‘咖啡小课堂’。民警不定期上门开展法治宣讲，让更多的人了解法律知识，提高防范意识。”许志耀解释道，福山镇咖啡馆众多，每天有大量的顾客光顾。因此，咖啡馆不仅是进行法治宣传教育的理想地点，同时也是收集信息、了解社区动态的重要渠道。民警经常到咖啡馆巡查走访，与店主及顾客交流，及时发现并消除治安隐患，有效预防违法犯罪发生。

据介绍，2024年1月至7月，福山派出所辖区刑事案件立案34宗，与去年同期78宗相比下降56%，辖区社会治安持续平安稳定、营商环境持续向好。

“咖啡馆的收银台就是‘警务服务台’，群众有什么问题和困难，都可以在这里及时向我们反映。”龙其栋向记者介绍，为了更好地服务群众，福山派出所还在福山咖啡风情镇园区设置了“咖啡警务站”，设有户政、交管、出入境办证自助设备，便民利民。福山派出所还在服务窗口推行“24小时制”“周末节假日不打烊”和“特事特办、急事急办绿色通道”等举措，方便群众随到随办，让群众可以在体验咖啡风情之余，方便快捷地办理相关公安政务服务业务。

据了解，“咖啡警务”是福山派出所在坚持和发展新时代“枫桥经验”中探索推出的、具有福山特色、注入咖啡元素的基层社会治理工作创新举措，是新时代“枫桥经验”在澄迈福山的具体实践，在福山咖啡的香气里，“平安味道”愈发浓郁。

（来源：法治时报 覃创源 王季）