临沂：以法筑底 决策源头不违法 万事有解必有法

八百里沂蒙是片红色热土。革命战争年代，百万沂蒙人民拥军支前，十万英烈血洒疆场。和平年代，红色精神融入一代代沂蒙儿女的血脉，为当代法治建设提供了强大的信念支持，才有了今日沂蒙土地上处处以法筑底、依法解难的基层法治工作思路。

万事皆有解 找对钥匙开“心”锁

“要求我们村两委的干部，除特殊情况外，日常都步行上下班。”临沂市蒙阴县常路镇常路村党总支书记秦立安对海报新闻记者说。

为何会向村干部们提出这样“苛刻”的要求？秦立安解释，常路村面积不大，创新推行“步量工作法”，村干部们在上下班途中巡查掌握邻里纠纷、沿线环境卫生保持、基础设施管护等情况，随机入户走访2-3户群众，及时发现、解决问题。

“拉着家常就能进行普法宣传，简单几句话就能说到村民心里去，比开大会、搞座谈的效率还要高。”秦立安称。

常路村志愿服务队的工作人员以及工作流程

近年来，常路村一直坚定“万事有解”的思维，全面推行“微网格”管理服务机制，在村中设立67个微网格，不论事件难易，均实行“2小时见面制”。建立田间地头议事模式，组建了说事拉理、一家亲、知心大姐以及和事佬四支志愿服务队、“五老”调解队伍，解决群众的揪心事、烦心事、操心事。

在采访过程中，村中的法律顾问、调解员刘端金给记者讲述了一桩纠纷调解的案例。

2022年7月，张、李两家园地相邻，由于园地经常内涝，两家相互指责是对方侵占排水沟而产生纠纷。掌握情况后，和事佬服务队现场丈量边界，确定排水沟位置。并由镇政府组织了听证会，最终与双方协商后，两家同意边界各向后退0.5米，既建设了排水沟，又拓宽了路面，问题得到了圆满解决。

“我做了30多年的调解员，一直都认为村里面的调解工作讲‘情’是第一位的。不要一上来就激化矛盾，要先动之以情，让村民把情绪都发泄出来，调解也能从其中掌握很多信息，然后再晓之以理，给他们讲清楚道理、法理，以及法律后果，用法律来兜底。”刘端金表示。“说到底我们的村民都是一辈子实实在在的人，只要把握好度，说到他们心里去，很多矛盾自然而然地就解开了。”

近几年，常路村法律顾问的一部分工作日志

记者了解到，常路村还有许多像刘端金这样的人民调解员，今年，常路村的四支志愿服务队已经累计完成各类矛盾纠纷化解21件。常路村也已经保持了连续20年“零上访”的纪录。真正做到了万事有解必有法，找对钥匙方开锁。

决策源头不违法 工作推进畅通无阻

位于临沂市兰陵县城西南的代村，20多年前，是远近闻名的落后村，村集体负债近400万元。1999年，王传喜上任代村社区党委书记、村委会主任，一路迎难而上，带领党员群众把代村发展成为集体经济强、村民生活富的先进村。如今，代村村集体各业年总产值38亿元、村民人均纯收入7.2万元，成为了实打实的乡村振兴“样板村”。

“我们代村开展工作的准则就是依法治村，村里大事小情、搞决策都是先进行法律咨询，然后再进行民主决策，村两委提出工作方案和思路，交给党员、村民代表大会去讨论，一些群众比较关注的焦点、难点问题，还反复去推敲论证，最后达成一致，力求合法、合情、合理。虽然准备工作用了一些时间，但是我们实施起来就畅通无阻了。”王传喜在接受记者采访时介绍了自己的工作思路。

代村社区党委书记、村委会主任王传喜曾接到过的法院传票

回忆到自己刚刚上任时的情景，王传喜不禁感慨万千：“土地法真是帮我解决了很多燃眉之急。”

1999年4月13日，王传喜正式上任代村社区党委书记、村委会主任。15日，大把的法院传票就递到了王传喜手中。除了村集体的欠债外，还有一大部分涉及违法占地问题。

“我一上任就开始学土地法，学了好几遍，很多条款我都能背得下来。正是因为这些法律条文，让我为村集体争取到了我们应得的权利。”

如今的代村，村域面积大，产业辐射广。代村商城商户3000多家，沂蒙老街商户600多家，农企园入驻企业28家。面对庞大的民营企业、个体工商户体量和上万人在代村务工经商的实际，代村的各类法律纠纷却并不多。

“目前，村里的纠纷以商业纠纷为主，但是也不多。偶尔商户之间会有一些合同纠纷，基本上靠调解就可以达成一致，走到诉讼程序的案件很少。”代村工作区法律顾问陈侠告诉记者。

村里纠纷少，还是要追溯到村党委依法办事的源头。

代村党委始终坚持依法办事，实现了零占耕地、零违章、零投诉，保障村庄各项事业健康合法有序发展。并且针对村内产业发展，注重片区共建共治思维，明晰片区责任制，坚持依法约束企业和个体经营行为，村“两委”成员、网格员定期走进企业，查看安全生产、规范经营等情况，建立联系制度，并结合走访开展法律宣传，及时制止违法行为。

因为感受过法治建设落后带来的水深火热，所以深知法治对于乡村建设的重要性。代村党委“一班人”严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为，才换来了如今代村“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”等荣誉称号。

“让村民都能感觉到公平正义，让他们知道村班子是公道的。凡事都从法律出发，这是我们的村干部一直都在努力做的工作。”王传喜说。 （来源：海报新闻 田柳）