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陈海洲：渔民身边的好法官

 

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在浙江省宁波市象山港北侧，数座滨海渔村纵横交错，这里依山傍海、物产丰富，山间的农田瓜果飘香，繁忙的工业园区井然有序，素有“中国第一渔村”的莼湖街道桐照村便坐落于此。

 

截至2024年，宁波市奉化区人民法院莼湖法庭庭长陈海洲已经在这片土地深耕了5年之久，他所在的莼湖法庭，带着法治初心和使命，奔走在山的那头、海的那边。

 

发挥“两庭”叠加优势

 

陈海洲初到莼湖法庭是2019年。那时的莼湖只是一个背山面海中间田的沿海城镇，虽物产丰富，但经济水平、发展定位并不突出。渔民们长期出海作业，与风高浪急的自然环境搏斗，形成了淳朴却略带“剽悍”的性格特点。“你是法官又怎样，我谁都不服，船老大让我怎么干我就怎么干！”“叫我们村主任来，不然我不回答你的问题……”

 

在与渔民的接触中，陈海洲慢慢发现，他们虽然法治意识不强，但有着非常朴素的思维，乡贤、船老大、“江湖道义”在他们心中占有很高的分量。莼湖街道目前有渔船900多艘，涉及渔业从业者7000余人，围绕着辖区全长31公里的海岸线开展作业。根植于这样的地域特点，莼湖法庭创设了“渔家法庭”特色品牌，深度挖掘共享法庭、道德庭“两庭融合”叠加优势，筛选公道正派、威望较高、热心公益的老党员、船老大、行业专家等协助“两庭”运行。

 

转眼到了休渔季，渔民们虽不出海却也总是围绕着渔船生活。为增强渔民、船老大的法治意识，陈海洲带领着莼湖法庭的干警们，一同来到桐照村，开展“外海船东面对面”普法活动。在船老大的组织下，几十名渔民一起观看了四明“云法庭”的普法节目，并为他们提供了欠薪、工伤、借贷等常见问题的法律咨询。同时，针对渔民之间借贷高发、争议较大等情况，莼湖法庭特别制作了规范、易懂的借条模板，当场分发渔区群众。针对部分渔民进行渔货买卖时不签订合同，仅通过线上沟通便发货，最终大量货款无法收回的情况，莼湖法庭干警为渔民们讲解了民法典中的有关知识，并发放《渔货交易清单》等规范性模板，帮助他们保护自己的财产安全。

 

服务当事人切中实际

 

“陈法官谢谢你，多亏了你，我不用拖着一身伤病跑去宁波高新区提交工伤申请。”来自贵州的务工人员小杨对陈海洲表示了衷心的感谢。

 

2021年9月，小杨在渔船上作业时意外受伤，由于案件纠纷发生在外海渔船上，应当由宁波海事法院管辖，但彼时的小杨尚未痊愈，下地都困难。为了帮助他早日拿到赔偿，陈海洲来到小杨家中，依托莼湖法庭与宁波海事法院建立的涉海事纠纷“点对点”协作机制，帮助小杨完成跨域申请司法确认，不仅帮他省下4小时的往返路程，小杨还能在开渔期赶上下次出海作业。

 

近年来，莼湖法庭坚持和发展“海上枫桥经验”，会同党委政府、宁波海事法院健全涉渔纠纷多元化解“桐照模式”，推动莼湖街道党工委出台《关于人民法庭与矛调中心融合共建参与社会治理的工作方案》，参与以莼湖街道社会治理中心为主渠道的一站式解纷平台。3年来就地调处村民纠纷234件，其中重大疑难复杂61件，涉及金额2072.39万元。

 

临近开渔，针对涉渔纠纷高发的实际情况，2024年8月，奉化法院与宁波海事法院联合制发司法建议，从加强渔区基层治理、加大相关部门监管力度、优化金融政策支持等方面提出切实可行的意见，为渔业经济发展提供有力的激励措施和健全的保障体系。

 

“辛苦你们，周末还为了我们加班工作，真是不知道如何感谢才好……”在一起民间借贷纠纷中，家住栖凤码头的当事人王某因偏瘫常年卧床不起。陈海洲在征得原告同意下将法庭“搬”到王某家中，以巡回法庭的方式促成双方达成调解协议。

 

天色渐暗，辛苦工作一天的人们都已回家吃饭，万家灯火点亮。坐落在居民区的莼湖法庭却依然繁忙。

 

在一起金融借款纠纷中，被告小张从事渔货接驳工作，难以在白天工作时间前往法庭应诉，莼湖法庭特别开启“夜间法庭”，促成当事人顺利调解。

 

这些小案件是莼湖法庭一项特别机制的缩影。为便利当事人参与诉讼，莼湖法庭创新设立了“周末法庭”“晚间法庭”“午间法庭”三间法庭，对于有特殊情况的当事人，可以通过在线申请预约的方式，在不影响生产生活的同时参与诉讼。5年来，莼湖法庭已通过“三间法庭”提供便民服务80余次。

 

借力法治带头人力量

 

近年来，随着人民法院深度参与社会治理，人民法庭作为法院的“前哨站”，工作触角进一步向基层延伸，法治建设、平安建设的新变化也最先传导到人民法庭。

 

“我们莼湖街道有个章胡村，是曾经的麻烦村、问题村如今成为了浙江省民主法治示范村，这样的成果是以前老百姓们想都不敢想的！”陈海洲介绍。章胡村曾是莼湖有名的“麻烦村”“多事村”，在新农村建设中邻里纠纷、干群矛盾比较突出。为此，村里成立“道德庭”，处理解决了一大批矛盾纠纷，曾经的“问题村”从此洗尽纤尘，一路逆袭并获评浙江省民主法治村。

 

2017年以来，奉化区深入开展“两庭共治”工作，通过成立“道德庭”、共享法庭，挖掘村内具有威望的老党员、老干部作为“法治带头人”，共同参与矛盾纠纷预防化解。同时，在村委会设置专用场所，突出村规民约和道德说理双重作用及仪式感，让当事人产生敬畏之心。现如今，奉化区已配备“道德庭”成员1585名、共享法庭庭务主任397名，建成章胡、袁岙等7个示范道德庭，成为奉化平安建设的一大特色品牌。  （来源：法治日报）

发布时间：2024年11月4日
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