山西省晋城市检察院党组书记、检察长 李晓波
为深入贯彻落实习近平法治思想,坚决落实最高检党组决策部署,山西省晋城市检察院深入践行新时代“枫桥经验”,积极开展“检察办案全过程矛盾化解”工作,明确在“四大检察”办案各环节,密切关注当事人合理诉求,做好矛盾纠纷化解。工作开展以来,全市检察机关从理念更新、源头预防、实质性化解、前端治理着手,推动矛盾纠纷在检察环节高质效化解。
一是坚持理念先行,将矛盾化解贯穿办案始终。围绕检察环节矛盾化解在全市开展专题调研,从理念、机制、能力等方面找准差距、明确方向,推开“检察办案全过程矛盾化解”试点,强调边办案、边评估、边化解导向和将矛盾纠纷化解靠前发力、全力避免矛盾上行等具体要求。通过专题故事分享会、优秀案事例评审会等方式,引导检察人员准确把握“四大检察”全覆盖和受理、办理、监督环节全流程覆盖等要求。坚持将矛盾化解纳入检察办案全过程,对案件潜在矛盾纠纷进行分级评估,并就是否开展针对性化解工作进行评查,做到矛盾纠纷问题早发现、早控制、早解决。
二是聚焦源头预防,保障当事人合法权益。关注当事人合理诉求和实际问题,最大限度避免由案转访。结合开展的审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作,明确“每案必听意见、听后必有反馈”要求,推动为1600余名犯罪嫌疑人提供法律援助,积极回应当事人合理诉求。针对存在和解可能性的刑事案件,聚焦矛盾根源寻找突破口,运用轻微刑事案件赔偿保证金提存机制,推动解决案件中犯罪嫌疑人有赔偿意愿但因时限等原因未达成赔偿谅解协议等难题,为双方和解奠定基础。2023年以来,适用该机制推进刑事和解12件23人,矛盾化解率达67%。
三是推进“抓早抓小”,实质性化解矛盾纠纷。紧盯主要症结精准施策,推动矛盾纠纷在检察环节高质效化解。聚焦家庭矛盾、邻里纠纷等轻伤害案件,坚持“以调代诉”工作思路,制定调解策略,缓解对立情绪,联合基层派出所、司法所、社区等开展多元调解,帮助双方当事人化解心结,消除潜在风险隐患。聚焦存在较大争议的案件,积极开展公开听证,出台检察听证实施办法,规范听证工作流程,综合运用简易听证、上门听证等方式,紧盯矛盾点摆事实、讲道理,以群众可感可触可信的方式高效化解矛盾纠纷。聚焦重大疑难复杂案件,率先在全省推开院领导办理首次信访申诉案件,全市检察机关入额院领导共接待信访群众152件189人,带案下访94件,化解率达93.6%,示范带头破解信访难题。聚焦执法司法过程中存在的风险隐患,扎实开展刑事申诉案件反向审视,对前端办案存在的突出问题及时发函提醒、督促纠正,遏制矛盾纠纷增量。
四是做实前端治理,维护社会内生稳定。坚持办案与治理并重,多措并举促推前端治理。用好检察建议,在全省率先实现将检察建议回复落实情况纳入平安建设、法治建设体系,进一步提升检察建议刚性;运用代表建议、委员提案与检察建议衔接转化机制,持续加大线索发掘力度,制发的143份社会治理检察建议均被采纳,推动解决了一批损害民生民利问题,从源头上消除特定领域潜在风险隐患。做好专题分析,结合办案就近年来本地命案发生情况开展专题分析,推动出台《关于深入开展防控命案及“民转刑”案件工作的实施意见》,助推基层常见多发矛盾纠纷有效化解。强化普法宣传,常态化推开法治进校园、联企服务等活动,持续强化群众法治意识。2023年以来,创新运用交叉巡讲、模拟法庭等方式开展法治进校园129次,覆盖师生3.3万余人;积极对接、高效服务民营企业,开展常态化入企服务139次。
(来源：正义网 作者：李晓波 文稿统筹：刘家墉)
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