“凤舞凰鸣”织就平安网：黎明派出所创新警务模式打造社区治理新样本

在浙江省温州市鹿城区繁华的CBD核心区域，黎明派出所深入推行“凤舞凰鸣”计划，成功将警务服务的触角延伸至社区的每一个角落。该警队通过“民警坐诊”“警务驿站”“四治联动”三大创新举措，生动绘制了一幅“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的现代社区治理新图景。

一、“民警坐诊”：警务室转型“社区医院”

运用“望闻问切”四步工作法，民警化身为社区的“全科医生”。“望”指细致观察，社区女民警谷琳琳每日晨间巡查时，会有意放慢脚步，留意商户门前的杂物堆放与邻里间的往来互动；“闻”指耐心倾听，CBD警务站内专门设置了“情绪宣泄角”，配备了减压玩具与法律咨询手册；“问”指主动沟通，借助“谷谷警官”微信群，居民可随时咨询各类问题，使矛盾隐患得以及时发现；“切”指精准处置，针对不同纠纷类型匹配专属调解方案，例如，针对装修噪音问题，民警协调物业制定了“静音施工时段”制度。

在全年化解的30余起纠纷中，辖区某银行的连带担保纠纷案例尤为典型。通过“望”及时察觉矛盾升级风险，“闻”出因担保金额巨大、债务关系复杂、解保程序繁琐等深层症结，“问”清银行与担保人的核心诉求后，经担保关系梳理、赔偿金额磋商等细化步骤，“切”中关键，提出多步骤联动处置建议。经过多轮协商沟通，最终促成了双方满意的调解结果。该警务站群众满意度高达98%，重点区域警情同比下降95%。

二、“警务驿站”：服务直达“家门口”

在温州银行总行的党群服务站内，设有醒目的“谷谷警官驿站”标识。这里不仅提供反诈宣传资料，还配备了自助服务终端，方便居民现场办理身份证、查询案件进展。位于世界温州人家园楼下的党群驿站，则针对白领需求，推出了“午间警务课堂”，利用休息时间传授防身术、提供法律咨询。

最特别的当属美术馆工地设立的红色驿站。谷琳琳警官回忆：“首次在工地集装箱里开宣讲会时，工友们以为只是‘走过场’。但当课件中展示出电信诈骗视频、剖析诈骗套路、呈现真实矛盾案例时，现场立刻展开了热烈讨论。”这种参与式安全教育助力该工地实现了全年零发案。全年共开展19场“夜间宣讲”，发放宣传资料超过一万册。

三、“四治联动”：群众变身“平安合伙人”

“CBD平安联盟”的成立，标志着警务工作从“单打独斗”转向了群众参与的“多元共治”现代综治模式。辖区内有众多银行总部、高端写字楼与在建工地，由各家银行职员组成的“CBD平安联盟巡逻队”在节假日、中高考及重大活动期间开展联合巡逻。志愿者陶乐分享：“上周巡逻时，发现写字楼有大量老人异常进出，我们在‘谷谷警官’微信群里一说，谷警官3分钟就赶到现场，识别出涉诈风险并耐心劝离老人，成功避免了他们的财产损失。”

依托分局研发的“啄木鸟”平台建立的“纠纷分级预警”机制，将90%的矛盾化解在萌芽状态。例如，某餐饮店因油烟问题与居民多次发生冲突，通过平台联动，民警联合城管、环保部门及社区开展“四方会诊”，最终推动该店升级了油烟净化设备，使相关重复报警率下降了76%。此外，一支120人的志愿者队伍覆盖了辖区80%的流动人口，“平安码”小程序累计处理群众诉求532件，实现了“隐患上报—联动处置—结果反馈”的完整闭环。